Zoals gebruikelijk legde npn vragen van lezers voor aan de toezichthouders.

Ditmaal werden uw vragen beantwoord door De Nederlandsche Bank.

Uitbesteding: consequenties voor toezicht

npn: Welke consequenties heeft de scheiding van eigendom en beheer bij pensioenfondsen voor de toezichthouders? Kunnen de bij de pensioenfondsen aangesloten premiebetalende deelnemers en pensioengerechtigden er nog wel op vertrouwen dat de toezichthouders adequaat toezicht/controle kunnen blijven uitoefenen op hun belangen?

DNB: Aan het uitbesteden van werkzaamheden zijn voor het pensioenfonds, en daarmee voor de pensioengerechtigden, risico’s verbonden die adequaat moeten worden beheerst. Hierbij blijft het pensioenfonds volledig verantwoordelijk voor de beheersing van het door het fonds gevoerde beleid, ook als een gedeelte van de werkzaamheden is uitbesteed en ongeacht of er sprake is van uitbesteding binnen de groep waartoe het pensioenfonds behoort of aan derden. Ergo, bepaalde activiteiten zijn door het pensioenfonds uit te besteden, de eindverantwoordelijkheid daarvoor echter niet.

Uitgangspunt is dat een effectief toezicht door DNB op alle onderdelen van de processen bij het pensioenfonds mogelijk moet blijven, ongeacht of deze al dan niet zijn uitbesteed. Voorkomen moet worden dat bepaalde processen aan het toezicht door DNB worden onttrokken doordat deze bij een niet onder toezicht staande organisatie zijn ondergebracht. Deze overwegingen hebben ertoe geleid dat de Pensioen- & Verzekeringskamer in 2004 de ´Beleidsregel uitbesteding pensioenfondsen´ heeft opgesteld. En alle deelnemers van pensioenfondsen kunnen er op vertrouwen dat DNB in zijn toezicht hierop blijft letten.

Indexatiematrix: aanpassingen in de maak?

npn: Komt er een andere matrix die gemakkelijker te hanteren is?

DNB: De regering heeft aangekondigd dat in overleg met het pensioenveld zal worden bezien of en zo ja in hoeverre de teksten in de matrix aanpassing behoeven. De (herziene) teksten zullen worden opgenomen in een ministeriële regeling. Met het pensioenveld zal worden bezien of de problemen die zich in de praktijk met de matrix (kunnen) voordoen voorkomen kunnen worden, zonder af te doen aan het doel: consistentie tussen toezegging, financiering en communicatie. Zij heeft daartoe op 23 juni jongstleden aan DNB, de Stichting van de Arbeid en de AFM gevraagd om voor 1 oktober a.s. advies uit te brengen over hetgeen in de ministeriële regeling moet worden opgenomen.

Overigens, de matrix in zijn geheel ziet er lastiger uit dan de toepassing in de praktijk zal worden. Per regeling is immers maar één regel van het schema van toepassing, en worden de dingen ingevuld die voor dat fonds gelden. Dat neemt niet weg dat iedere verbetering die binnen de uitgangspunten kan worden bedacht welkom is.

Nationale pensioenkampioenen

npn: Gaan DNB en Sociale Zaken nog iets doen om de vorming van ‘nationale pensioenkampioenen’ te bevorderen?

DNB: Of er nationale pensioenkampioenen moeten komen is niet aan DNB. Dat is primair afhankelijk van het veld en van de markt. DNB houdt zich uiteraard wel bezig met de stabiliteit van de sector, en van daaruit worden ontwikkelingen in de gaten gehouden. In dat kader houdt DNB ook zicht op de reacties van landen en pensioeninstellingen op de Europese Pensioenrichtlijn. Deze maakt grensoverschrijdend deelnemerschap mogelijk en stelt pensioenfondsen in staat zich vrij te vestigen binnen de Europese Unie. In verschillende media is in dat verband gewezen op de comparatieve voordelen van Nederland. Nederland heeft niet alleen één van de best gekapitaliseerde pensioensectoren ter wereld, maar beschikt daarnaast over veel ervaring op het gebied van pensioenverzekeren. Dit betreft een samenhangend pakket van kennis en capaciteit op het gebied van asset-liability management, vermogensbeheer, actuariaat, informatietechnologie, fiscale en pensioenwetgeving en administratieve processen. Behoud van deze goede uitgangspositie is echter niet vanzelfsprekend. Het is zaak alert te blijven om zo goed mogelijk in te kunnen spelen op nationale, maar vooral ook internationale ontwikkelingen. Tegen deze achtergrond heeft DNB het initiatief genomen om samen met de Ministeries van Sociale Zaken & Werkgelegenheid en Financiën de voelhoorns uit te steken bij de pensioensector en andere externe deskundigen. In de gesprekken (die nog gaande zijn) wordt hun gevraagd naar hun visie op recente en toekomstige ontwikkelingen, actuele knelpunten en eventuele aandachtspunten. De insteek daarbij is het wegnemen van knelpunten die verhinderen dat de Nederlandse pensioensector kan inspelen op de veranderende omgeving en nieuwe internationale mogelijkheden, zonder dat de bescherming van de deelnemers en de wezenskenmerken van het stelsel – solidariteit en collectiviteit – worden aangetast.

Printbare versie